О перспективах торговли Украины с ЕС

Европейский выбор Украины определяет стратегию страны в отношении Европейского Союза как приоритетного внешнеторгового партнера. От развития товарных отношений с ним в критической степени зависит характер и темпы роста отечественной экономики, прогресс идеи евроинтеграции.

С 2013 по 2015 год объем торговли Украины товарами со странами ЕС упал на 35,3% или на $ 15,5 млрд. Но восстановление украинской экономики и введение зоны свободной торговли с ЕС позволили в прошлом году увеличить экспорт в ЕС на 3,7%, а импорт товаров из ЕС вырос на 11,8%.

Отрицательное сальдо во внешнеторговом обороте значительно сократилось. В предкризисные 2012 и 2013 гг. оно составляло 21,0% и 23,5%, соответственно, от общего товарооборота, в 2015 году – 8,2%, а в 2016 году подросло до 11,9% (см. диаграммы).  

Товарная структура экспорта-импорта в целом была традиционной. В импорте преобладало оборудование и готовые товары с высокой добавленной стоимостью. Так, доля машин, транспортного оборудования и различных готовых изделий в общем объеме импорта, согласно данным Евростата, составляла в 2013 году 43,8% и увеличилась до 45,6% в 2016 году.

В экспорте Украины доминировали сельхозпродукция, непродовольственное сырье и животные и растительные масла, жиры и воски, которые занимали 41,4% в общем объеме экспорта в 2013 году и 43,3% — в 2016 году.

Вместе с тем примечательно, что доля машин, транспортного оборудования и различных готовых изделий в 2013-2016 годах стабильно росла. При этом эта позитивная тенденция сформировалась до введения зоны свободной торговли.

Режим свободной торговли ввел беспошлинные квоты по поставкам 36 видов продуктов в ЕС. Агробизнес предъявляет претензии по поводу ограниченных размеров этих квот, многие из которых, как показал опыт, исчерпываются в течение 1-ого же квартала. Считается справедливым увеличение их размеров в 10 раз, как например, в отношении поставок курятины.

В настоящее время правительство Украины пытается добиться от Евросоюза увеличения квот.

Частично это удается, и в текущем году объем «беспошлинного» экспорта может составить около $600 млн. или около 4,3% от объема общего экспорта в 2016 г.

Однако против увеличения квот, особенно на пшеницу, кукурузу, ячмень и помидоры, как предлагает Европейская комиссия, активно выступает Комитет по сельскому хозяйству Европейского парламента (ComAgri). По мнению ComAgri, ЕС должен поддержать Украину в ее попытках восстановления экономики, но увеличение квот может нанести вред европейским фермерам, которые все еще страдают от «глубокого сельскохозяйственного кризиса».

Нет сомнения, что Европа будет защищать свой рынок, и добиться быстро значительного расширения квот, хотя бы до 10% от объема экспорта будет непросто.

Ситуация с мизерными квотами – кричащий факт в отношении надежд на быстрое вхождение в европейский рынок, расширение экспорта и получение стимула к экономическому росту. Это, скорее, поощрительный бонус за европейский вектор развития Украины.

На фронте борьбы за увеличение беспошлинной торговли правительство может выиграть отдельный рубеж и получить хороший пиар, но системно решить проблему наращивания экспорта в ЕС не удастся. 

Решение этой проблемы лежит в плоскости интенсивности усилий и инвестиций государства в создание условий и небумажных инструментов поддержки отечественных предприятий в их переходе на европейские системы менеджмента и конкурентоспособности, включая технические процедуры и требования, сертификацию, контроль качества и т.д.  Сертификацию на поставку агро и пищевой продукции в ЕС прошли пока только около 300 предприятий или около 7% от общего числа крупных и средних предприятий сектора.  

Через механизмы нетарифных ограничений ЕС будет контролировать объем поставок агро и пищевой продукции на свой рынок. Вычислив баланс интереса европейских импортеров украинской продукции и интереса европейских производителей – ее конкурентов, можно определить пределы объемов экспорта в ЕС.

Это же относится и к машиностроительной продукции. Но учитывая технологический цикл ее производства и использования, условия поставки, ситуация здесь еще сложнее. Для самостоятельной работы на рынках Европы у подавляющей массы наших промышленных предприятий не хватает ни финансового, ни технологического, ни кадрового, ни управленческого потенциала.

Мостик поставок в ЕС своей продукции они могут выстроить только на основе производственно-технологической, коммерческой или маркетинговой кооперации с европейскими партнерами – под заказ или на давальческой основе. Ведущая роль в выстраивании таких «мостиков» — за европейскими фирмами и украинским государством.

Опыт индустриального рывка Польши на рубеже 2000-х годов показывает, что компании развитых западных стран сами пришли на польский рынок в поисках дешевой и квалифицированной рабочей силы, приемлемой исходной производственной базы и хозяйственной инфраструктуры для оптимизации своих издержек производства и повышения конкурентоспособности бизнеса. По экспертным оценкам, сегодня польские полуфабрикаты и изделия составляют до 30% в промышленной продукции Германии. Украина может повторить опыт Польши, но для этого необходимы стабильность и минимальные страновые риски.

В оценке перспектив торговли с ЕС интересно посмотреть на них и через призму внешнеторговых инициатив президента Трампа, связанных с требованиями балансировать торговые счета между странами.

Традиционная несбалансированность торговли Украина-ЕС не исчезнет в обозримый период. Но перенос усилий государства на поддержку экспорта готовых и промышленных изделий, международную производственную кооперацию позволит сократить перекачку добавленной стоимости из Украины через механизм внешней торговли.

УкрАгроКонсалт