АМПУ предлагает упростить и сократить разрешительные процедуры подготовки документов для строительства объектов

01.09.2016

Специалисты Администрации морских портов Украины предлагают сократить срок прохождения процедур подготовки документов для строительства объектов вдвое путем упрощения законодательства в строительной отрасли. Снятие бюрократических ограничений позволит также не допустить приостановки финансирования проектов строительства, реализуемых как в морских портах Украины, так и на других объектах.

Анализ законодательства в области строительства, проведенный АМПУ, показывает, что для документального обеспечения объекта строительства IV–V категории сложности общей сметной стоимостью более 400 млн грн. (а это почти все основные инфраструктурные объекты в морских портах), в соответствиис законодательством при наличии утвержденного финплана предприятия, необходимо от 3 до6 лет.

«Это время разработки, утверждений и согласования необходимых документов. Часто этот срок больше, чем непосредственное строительство объекта. За это время изменится стоимость строительства, рынок и конкурентная среда. Частные компании за это время строят несколько объектов. Мы считаем, сложившаяся ситуация является недопустимой и предлагаем свое видение решения проблемы»,— отметил и.о. председателя ГП «АМПУ» Юрий Наконечный.

Специалистами предприятия подготовлены изменения в действующие акты Кабинета Министров Украины. В частности, предлагается внести изменения в «Порядок утверждения проектов строительства и проведенияих экспертизы» (ПКМУ от 11.05.2011 г. № 560) и «Порядка утверждения титулов объектов, строительство которых осуществляется с привлечением бюджетных средств, средств государственных предприятий, учреждений и организаций,а также кредитов, предоставленных под государственные гарантии» (ПКМУ от 08.09.1997 г. № 995). Также предлагается уточнить некоторые положения Постановления КМУ от 03.10.2012 г. № 899 и других нормативных документов.

Принятие разработанных проектов нормативных актов позволит:

— Устранить двойную процедуру согласования проектной документации правительством и тремя министерствами (Минрегион, Минэкономразвития и Минфина) при одобрении технико-экономического обоснования и утверждения стадии «Проект»;

— Упростить условия осуществления расходов капитальных инвестиций без утвержденных в установленном порядке годовых финансовых планов по объектам, проектная документация которых утверждена Кабинетом Министров Украины;
— Исключить нелогичную неактуальную процедуру составления, согласования и утверждения титулов на выполнение проектно-изыскательских работ, показатели которых неизвестны на моментих составления;

Внедрение указанных изменений сократит срок согласования и утверждения проектов строительства минимум на 8–14 месяцев. Однако, в зависимостиот сложности проектных работ и эффективности работы центральных органов исполнительной власти есть возможность сократить сроки подготовки документов до 2-х лет.

Необходимо отметить, что указанные проекты нормативных актов были направлены в Министерство инфраструктуры, Министерство финансов, Минэкономразвития, Минрегионстроя и в Кабинет Министров Украины. Администрация морских портов также предложила присоединиться к обсуждению инноваций специалистов Американской торговой палаты в Украине, Европейской бизнес-ассоциации, Ассоциации портов Украины «Укрпорт», Общественного совета при Министерстве инфраструктуры, Государственной регуляторной службы Украины, Торгово-промышленной палаты Украины

Справочная информация:
Согласно действующему законодательству, для документального обеспечения объекта строительства государственной собственности IV–V категории сложности общей сметной стоимостью более 400 млн грн. ГП «АМПУ» необходимо:

— Предусмотреть финансирование проектно-изыскательских работ в финплан, которые утверждаются Кабинетом Министров Украины по согласованию Мининфраструктуры, Минэкономразвития и Минфина;
— Заключить договор на выполнение инженерно-геологических и инженерно-геодезических изысканий, выполнить их, а послевыполнения — получить материалы изысканий (в зависимостиот объемов, сложности и видаизысканий — (от 4 до10 месяцев);
— Заключить договор на разработкуи экспертизу ТЭО (от 1 до3 месяцев), разработать и получить ТЭО (от 2 до4 месяцев), провести экспертизу и получить экспертное заключение (3 месяца) - (от 6 до10 месяцев);
— Согласовать ТЭО по представлению Мининфраструктуры в трех министерствах (от 3 до7 месяцев)и одобрить ТЭО в Кабинете Министров Украины (от 1 до3 месяцев) - (от 4 до10 месяцев);
— Заключить договор на разработкуи экспертизу стадии «Проект» (от 1 до3 месяцев), разработать и получить стадию «Проект» (от 2 до4 месяцев), провести экспертизу и получить экспертное заключение (3 месяца) — (от 6 до10 месяцев);
— Составить и утвердитьв Мининфраструктуры титул объекта по согласованию с главным распорядителем бюджетных средств (от 1 до3 месяцев);
— Заключить договора на осуществление авторского и технического надзоров (при отсутствии в составе предприятия сертифицированного инженера технического надзора), договор на выполнение строительных работ (от 1 до3 месяцев);
— Получить разрешение на выполнение строительных работ (1 месяц); при выполнении работ на землях водного фонда — получить разрешение Минприроды по согласованию органов местного самоуправления, Госземагентства, Госрыбагенства, Мининфраструктуры (от 3 до7 месяцев).

 

Пресс-служба ГП «АМПУ»