Россия. Пошлину на экспорт пшеницы не следует продлевать после 1 июля, считает Минсельхоз

29.04.2015
Правительство разделяет мнение ведомства
 
Министерство сельского хозяйства считает нецелесообразным продление действия экспортной пошлины на пшеницу с 1 июля 2015 г., т. е. с началом нового сельхозгода, сообщил «Ведомостям» представитель ведомства. Такую позицию министерство заняло еще при прошлом руководителе Николае Федорове (уволен с поста 22 апреля. – «Ведомости»), который направил в правительство соответствующее письмо от 13 апреля 2015 г. (копия есть у «Ведомостей»).
 
Экспортная пошлина на пшеницу действует с 1 февраля и составляет 15% плюс 7,5 евро, но не менее 35 евро/т; ее действие продлится до 30 июня 2015 г., т. е. до конца сезона 2014/15. Правительство ввело пошлину в качестве ответной меры на усиление экспорта: из-за девальвации рубля во втором полугодии 2014 г. (за год рубль подешевел к доллару на 72%) вывозить зерно стало особенно выгодно, так как расчет по таким поставкам происходит в валюте. Следствием стал рост внутренних цен, торможение внутреннего рынка и практически прекращение закупок в зерновой госфонд.
 
Нецелесообразность продления пошлины Федоров объясняет двумя целями – поддержать производителей зерна и сохранить экспортные рынки. «Урожай зерна в 2015 г. составит около 100 млн т <...> с учетом переходящих запасов ресурсы зерна на 2015/16 сельхозгод составят около 118 млн т при потреблении около 73 млн т», – объясняет он. Кроме того, «с момента введения пошлины ситуация на российском зерновом рынке существенно изменилась: на фоне стабилизации национальной валюты экспорт пшеницы сократился <...> внутренний рынок полностью обеспечен», ссылается Федоров на данные Российского зернового союза.
 
С назначением новым министром Александра Ткачева позиция Минсельхоза не изменилась, уточняет представитель ведомства. Правительство, видимо, тоже не видит объективных причин для продления. «Все заинтересованные стороны сходятся во мнении, что пошлину нужно обнулять, однако необходимо разработать механизм оперативного регулирования цен», – заявил «Ведомостям» профильный правительственный чиновник. Этот механизм, по его словам, будет определен «в обозримом будущем». Что это за механизм, он не говорит. В правительстве обсуждение вопроса целесообразности сохранения пошлины запланировано на май, сообщил представитель Минсельхоза. Представитель вице-премьера Аркадия Дворковича (курирует АПК) от официальных комментариев отказался.
 
При текущих ценах доходность от экспорта пшеницы урожая 2015 г. с поставкой в июле – августе даже с учетом отмены пошлины отрицательная: на 1000–1900 руб./т, следует из еженедельного мониторинга аналитического центра «Русагротранса». Доходность экспорта пшеницы урожая 2014 г. составляет минус 2000–3000 руб./т, подсчитал Игорь Павенский из «Русагротранса». Чтобы экспорт был выгоден трейдерам, они должны закупать пшеницу 4-го класса для поставки в июле – августе по 7000–7500 руб./т вместо нынешних 8500–8000 руб./т. По данным «Прозерна», пшеница 4-го класса на 24 апреля стоила 8785 руб./т (на 3,8% больше, чем на ту же дату 2014 г.), 3-го класса – 9450 руб./т (+6,6%).
 
Рубль снова окреп, а мировые цены на зерно в целом и пшеницу в частности сильно упали – пшеница нового урожая оценивается уже всего в $190 по сравнению со стартовой ценой в $250 в июле 2014 г., полагает гендиректор Института конъюнктуры аграрного рынка Дмитрий Рылько. Сейчас, по его подсчетам, тонна пшеницы на FOB Новороссийск стоит $190, а год назад – $245. Так что и без пошлины мировые цены не будут оказывать чрезмерного давления на российский рынок, считает Рылько. «Нет ни одного фактора, который бы существенно изменил тенденцию снижения мировых цен на зерно, плюс укрепился рубль и в России намечается хороший урожай», – говорит Павенский из «Русагротранса».