Украина: реформа контроля безопасности продуктов

21.07.2015

Государственная служба по вопросам безопасности пищевых продуктов и защиты потребителей (Госпродпотребслужба) создана на базе 5 контролирующих органов (Государственная ветеринарная и фитосанитарная служба,  Государственная  инспекции по вопросам защиты прав потребителей,  Государственная  санитарно-эпидемиологическая служба) в сентябре 2014 года (постановлении Кабмина №442 от 10 сентября 2014 года) – с тех пор продолжались переговоры по  кандидатуре главы, из-за чего фактически работа регулятора была заблокирована.

03 июля 2015 года  Кабмин представил  ее Председателя Глущенко Сергея и его первого зама Сергея Мельничука. Глущенко, в последнее время был советником министра агрополитики, а до этого длительное время работал в Международной финансовой корпорации (IFC), в последние годы – на должности советника по юридическим вопросам. В марте он победил в конкурсе по отбору кандидатов на должность председателя Госпродпотребслужбы, который проводило Национальное агентство Украины по вопросам государственной службы.

Государственная служба по вопросам безопасности пищевых продуктов и защиты потребителей начнет полноценно работать,  скорее  всего,  через два месяца. Еще нет положения о службе и его структуре, численном составе и т.п., оно прорабатывается с министерствами. Не решен вопрос финансирования. Кроме того пока ветфитослужба не завершит реформирование нельзя зарегистрировать новую службу

Госпродпотребслужба планирует:

  • запуск в эксплуатацию системы быстрого оповещения о выявлении некачественной продукции
  • долгосрочный план контроля для ветеринарной службы
  • смещения фокуса с наказания к обучению
  • запуск единого реестра проверок бизнеса
  • передать часть государственных лабораторий под приватизацию
  • реформировать территориальные органы
  • совершенствовать законодательство (новые редакции законов относительно пестицидов, защиты растений и т.д., техрегламенты).  (Техрегламнты камень преткновения с Россией)
  • отказ от регистрации чего-либо (семена, пестициды и т.д.)  и передача этих функций в министерства
  • передача функций сертификации не государственным сертификационным компаниям
  • коммерциализация ветеринарной практики по примеру ЕС
  • совмещение отдельных  функций контроля инспекторами на соблюдение прав потребителя  (ветеринарная, санитарно эпидемиологическая и т.п.)
  • отказ от регулирования цен, как не рыночного механизма и рудимента рынка
  • играть ключевую роль в подготовке профильного законодательства
  • быть автономной и  равноудаленной  от министерств
  • конкурсный отбор специалистов всех уровней ( в конкурсных комиссиях предполагается участие представителей бизнеса)

 

УкрАгроКонсалт